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关于《推进数字建设三年行动计划(2018—2020 年)的通知》的政策解读

2019-09-04 17:51     来源:大数据发展局
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一、制定依据

根据《广西壮族自治办公厅关于印发广西推进数字建设三年行动计划(2018—2020 年)的通知》(桂政办发〔2018〕99 号)、《河池员会 河池关于深入实施大数据战略加快数字河池建设实施方案》(河发〔2018〕13 号),为加快打造协同高效的数字,全面提升治理现代化水平,特制定本行动计划。

二、总体要求

全面推动数字化转型,加快数据资源整合,规范行政权力运行,优化服务供给,利用大数据强化决策支撑,实现行政效率、服务水平、治理能力的全面提升。到 2020 年,初步建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字。数据中心和云服务体系基本完善,跨层级、跨地域、 跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换体系基本建成,数据资源开放应用格局初步形成。建立全覆盖、全时空、全联动、全监督、全公开的“互联网+服务”体系,实现高频事项“一事通办”“一次不用跑”和“最多跑一次”的365体育投注服务事项和公共服务事项不低于90%。宏观决策、场监管、生态环境治理等领域的大数据创新应用初见成效,基本实现科学决策、精细管理与高效服务一体化。

三、主要任务

行动计划提出七个大方面23个具体方面的建设任务:

(一)推进一体化基础支撑体系建设

1.加快完善数据中心体系。加快365体育直播云的建设,以365体育直播云为总枢纽,统筹整合各级各部门数据中心资源,推进数据与、自治灾备中心互联互通。有序推进事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源向数据中心集中与共享。到 2020 年,初步形成统一规划、统一管理、资源集中调度的一体化数据中心体系。

2.建设统一规范的网络体系。推进365体育投注电子外网建设,加快向村(社)一级延伸。实现、乡(镇)两级全覆盖和部门全接入。有序推进365体育投注电子内网建设,规范网络连接,整合网络资源,确保安全接入。到 2020 年,365体育投注网络基本满足大业务量、实时性高的应用需求,具备跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。

3.打造统一安全的云。全面推行“云长制”。依托365体育直播云资源,建设级各行业云。以365体育直播云为总云,推动16个乡(镇)云建设,构建365体育投注“1+N+16”云平台,实现365体育投注云资源的集中调度和综合服务。加快推进各级各部门信息系统向云平台迁移和应用接入。到 2020 年,基本形成覆盖365体育投注互联互通的云服务体系。

(二)推进数据资源共享开放

1.构建跨层级数据共享交换体系。配合实施广西数据“聚通用”攻坚行动,构建365体育投注统一、多级互联的数据共享交换平台体系,强化平台功能,完善标准规范,建立数据共享授权机制。到2020年,建成覆盖365体育投注、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。

2.加快完善数据资源体系。遵循“一数一源、多源校核、 动态更新”原则,365体育投注各级要构建并完善数据资源体系,持续完善数据资源目录,动态更新数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。建立完善数据共享责任清单,进一步明确365体育投注各级各部门共享责任,明确可共享、可开放的数据范围。

3.加快建设完善数据资源库。对接自治、河池建设全面完整准确的人口、法人、空间地理、宏观经济、社会信用、电子证照等基础数据库,建立健全动态更新和校正完善机制,不断拓展基础数据库的覆盖范围。加快建设健康卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产、生态环保等重点领域主题数据库,促进365体育投注各级各部门数据共享。到 2020年,基本实现基础数据库信息全方位共享。

4.加快推动数据资源开放。建立365体育投注部门和事业单位等公共机构数据资源清单,制定数据开放目录和数据开放共享标准,加快统一数据开放平台建设。引导企业、行业协会、社会组织等主动采集并开放数据,支持社会数据通过开放接口,进行第三方合作开发,丰富数据资源和数据产品。到 2020年,基本形成多元汇集、集中开放的数据资源开放应用格局。

(三)推进“互联网+服务”

1.优化网上服务运行管理机制。推进服务“一事通办”改革,构建一体化联合推进机制,提升协同服务能力和综合管理水平。拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。编制发布“一事通办”事项清单,推行一次性告知、一张表受理。到2020年,服务线上线下融合互通,跨地、跨部门、跨层级协同办理,基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

2.建设365体育直播一体化在线服务平台。依托365体育投注云、电子外网,积极配合建设和运用广西一体化网上服务平台,推进各级各部门服务工作规范化、标准化和集约化管理,实现数据互联互通,形成365体育投注服务“一张网”。到2020年,平台功能进一步强化,实现与自治、服务平台应接尽接,服务事项应上尽上,基本实现365体育投注服务“一网通办”。

3.全面推广“数据铁笼”工程。运用大数据手段,以权力监督和提升治理能力为核心,积极配合建设和运用广西行政权力网上运行监管平台、广西公共资源管理平台等,加强对权力的数据防控,构建“数据铁笼”体系,实现权力运行和“三重一大” 监管全覆盖、过程全留痕,减少和消除权力寻租空间,促进法治、创新和廉洁的建设。

4.拓展服务移动应用。积极运用广西统一移动服务平台,统一入口、统一应用管理、统一服务监测,推进覆盖范围广、应用频率高的服务事项向移动端延伸,为群众提供多样化、多渠道、便利化服务。2020年底前,规范整合各级部门便民服务公众号和移动端APP,汇聚更多的便民服务事项,实现移动便民服务一次认证、365体育投注通行。

5.打造365体育投注服务总客服。推进365体育投注热线资源整合,加强与服务深度融合,并积极融入广西服务总客服。以“12345”服务热线为基础,建立面向群众和企业统一的咨询、投诉、建议平台,健全统一接收、按责转办、统一督办、评价反馈工作机制,做到“一号响应”群众和企业诉求,定期分析研判突出问题,客观检验绩效。

6.提升城管理数字化水平。推动建设城综合管理信息平台,逐步汇集测绘地理、国土利用、城规划、地下管线和空间管理、园林绿化、环境保护、政公用、房产管理、消防管理、公共交通等城综合管理信息,大力发展智慧政、智慧管网、智慧交通、智慧消防、智能电网、智能水务,拓展数字化城管理系统应用功能,整合共享场监管、环境监管、信用服务、应急保障、公共安全等基础信息,促进城运行管理智慧化。

(四)推进宏观决策大数据应用

1.加强宏观经济决策支撑体系建设。建立完善财税、金融、物价、统计、就业、消费、投资、电力等领域国民经济数据归集和协同工作机制,积极运用社会数据资源,构建宏观经济基础数据库和专题数据库。积极配合建设和运用广西经济运行监测综合平台、宏观经济大数据分析系统、工业经济预测系统等大数据分析平台,综合365体育投注经济运行数据,形成基于大数据分析的宏观经济决策支撑机制,为开展宏观经济监测预测和制定宏观经济调控措施提供数据支持及科学依据。

2.加强决策大数据创新应用。在规划、政策法规制定等工作中充分整合利用和社会数据资源,建立以大数据为支撑的决策新机制,积极配合建设和运用广西空间规划管理系统、数字财政系统、广西大数据应用统计支撑平台、科技大数据平台等决策支持服务平台,不断提高决策科学性、预见性和有效性。到 2020 年,365体育投注大数据支持决策科学化水平明显提高,决策的有效性和科学性明显增强。

(五)推进数字化场监管

1.构建数字化场监管体系。强化场监管资源整合,积极配合建设和运用广西统一的智能化场监管综合服务平台,实现场主体监管平台互联互通。积极运用场监管“天眼工程”、“12315”消费维权指挥平台、国家企业信用信息公示系统(广西)等自治场监管服务平台,促进监管方式由传统模式向智能化、精准化转变。到 2020 年,基本形成覆盖全面、互通高效、管理精准的数字化场监管体系。

2.加强场监管大数据应用。以“互联网+监管”新模式为突破,着力打造规范、审慎的监管环境。开展场监管大数据平台建设和示范应用,通过整合场监督管理、住房城乡建设、食品药品监管、质监、安全监管、信贷金融、物价等领域的数据,对场主体信息进行大数据分析,强化场主体大数据监管和跨部门联动响应。加强事中事后监管和服务,重点推进食品药品、质量监督、安全生产、信贷金融等领域大数据监管应用。到 2020 年,实现场主体全监管,重要产品追溯平台对重点领域、重点产品实现全产业链全覆盖。

3.加强对场主体开展信用引导和约束。强化场主体信息公示,扩大信用、监管信息在场监管和公共服务领域中的广泛应用,有效发挥信用信息对场监管工作的支撑作用。引导有关方面对违法失信者进行场性、行业性、社会性约束和惩戒,形成全社会广泛参与的监管格局。               

(六)推进数字化自然资源监管

1.构建数字化自然资源调查和评价体系。按照国家统一的调查规范、资源分类、坐标体系、测绘规范和数据格式等标准,利用遥感、测绘地信、互联网等技术,构建各类资源基本特征、总量、空间分布、利用状况的调查规范。

2.构建数字化自然资源监管体系。积极配合自治构建以现代对地观测与信息技术集成为支撑的全覆盖全天候监测及监管体系,包括实行统一监测预警、统一执法督察、统一查处整改,统筹“山水林田湖草”系统治理。实现土地和矿产联合审批监管、不动产统一登记监管,完成部分域的耕地动态监管,初步建立“全面覆盖、全程监管、实时预警”的自然资源监测预警系统。到 2020 年,基本形成365体育投注统一监管体系。

3.构建自然资源大数据应用平台。推动在多结点的环境下实现自然资源大数据高性能处理,提供数据服务、专题服务、基础服务、定制服务等。到 2020 年,基本实现自然资源决策科学化、监管精准化、服务便利化,有效支撑365体育投注自然资源保护和监管。

(七)推进数字化生态环境治理

1.深化生态环境大数据应用。积极配合建设和运用广西生态环境大数据平台,建立完善涵盖生态环境全要素的数据库,推动环境保护、交通运输、水利、安全监管、气象等部门的环境风险源、危险化学品及其运输、水文气象、能源生产消费等数据资源共享。加强生态环境质量、污染源、污染物、环境承载力等数据的关联分析和综合研判,支撑生态环保红线、总量红线和准入红线科学划定。推动跨流域、跨地域的生态环境治理联防联控,精确打击企业未批先建、偷排漏排、超标排放等违法行为,提升生态环境监测预警、监察执法、督察监管和应急处置能力。

2.再生资源回收利用。积极配合建设和运用广西再生资源回收利用信息平台,汇聚整合城乡生产生活、产业集聚、工业园等领域的废弃物资源,加强废弃物的信息采集、数据分析、流向监测,培育再生资源回收新模式新业态。推进用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易。

四、保障措施

(一)加强组织领导。365体育投注各级各部门要高度重视数字建设工作,数字365体育直播建设领导小组全面统筹协调数字365体育直播建设工作,数字建设专项小组负责推进数字建设三年行动计划实施,各部门要根据职责分工,制定详细实施方案,明确路线图和时间表,细化工作任务,进行项目化落实,全力推动各项工作落到实处。365体育投注各级各部门既要各负其责、各司其职,又要互相协调配合、统筹推进,形成“一盘棋”工作格局。

(二)完善法规制度。365体育投注各部门要抓紧梳理与“互联网+服务”以及数字化建设不相适应的法规和规章制度,加快推动“立改废”。推动制定完善信息保护的法规制度,切实保护信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。推动建立电子化归档的法规制度。

(三)加强考核监督。统筹数字建设与数字365体育直播考核评价,完善考核评价机制,工作成效纳入各乡(镇)和直相关单位绩效考核和领导班子考核内容。加大督促检查力度,建立动态通报、容错纠错机制。

(四)加强培训宣传。加强专业人才培养,重视业务骨干培训,全面提升365体育投注各级领导干部数字意识和电子能力。加大宣传推广力度,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,增强群众对数字的获得感,提高数字的认知度和参与度。

 

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